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2018-08-16 05:22 来源:中国质量新闻网

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如果港人有注意到,叙利亚自分裂势力冒起不过数年,但内乱至今已造成四十多万人死亡、一千万人流离失所,整个国家已被炮火蹂躝到满目疮痍。从这一事实便可理解到,为什么乔晓阳在香港的一个公开座谈会上用了逾万字的讲话宣讲宪法,并要求不要在“港独”问题上当“开明绅士”。他一再提醒港人,国家对分裂主义零容忍,因为在中国近代饱受内忧外患、外国列强欺凌入侵,超过一世纪以来死伤国民无从计起,单是死在抗日战争已不下三千万,这与叙利亚的四十万人死亡,中国的惨痛何止超过千百倍。如果“港独”肇乱,再因“台独”引爆战争,岂不是自己製造机会给美国发射飞弹,港台受得了吗?正是因为深知分裂会把民族陷入巨大灾难,乔晓阳的讲话才显得真正是正义凛然。

美国为“港独”“台独”护航

就在乔晓阳发言的当天,美国国务院发表了其2017年的人权报告书,文中指香港人受到打压,特区已出现政治社会秩序不稳云云。言下之意是美国随时会用其人权评估去打压中国和香港特区,如此下去,只要“港独”分子继续过去那种不断发动类似“佔中”、“旺角暴乱”的暴力事件,美国便会年復一年发表涉及香港的人权报告,不断干预中国的内政。为了怕“港独”火药不够迅猛,美国的干预也势将支持“五独”联盟。正如美国等西方势力在中东伊斯兰世界搞内乱那样,美国务院的2017人权报告可说已吹起了其反华的号角,不是吗?

香港是个资讯极发达的国际大都会,当然会知道自特朗普上台以来,有一帮向来以反华著称,力主利用台湾反制中国的“专家”,在其身边辅助他执政。这帮“反华专家”已纷纷出任外交、国防、情报等要职,令到对外交、军事与情报完全是门外汉的特朗普信心满满,认为中国的强大威胁到美国的国际“霸权”。于是特朗普毫不犹疑,坐上白宫的第一时间便安排主张“台独”的蔡英文通电话,接受蔡的“道贺”,接着下来不过一年,特朗普已经做了一个接一个鼓动“台独”走上不归路的政策,通过“与台湾交往法案”,解除美台官方不互访变为正式来往,那是建立“事实邦交”的动作!解除军舰访台的禁忌,摆出以舰护台的姿态;今年六月“驻台办事处”新址开幕美方将派出高官揭幕,甚至有媒体报道称,是由国务卿亲自主持揭幕。另有报道指,美方承诺将考虑在桃园机场设立美国海关,该安排等同直接入境美国,这是继加拿大之后第二个地方有此紧密关系。

这些动作都在正式宣示随时准备与台“建立邦交”,严重挑战一个中国台湾属中国主权不可分割的部分,也破坏与中国作出承诺的“三个联合公报”。也是公然为“台独”护航之举。

就在这个美台关系的最新背景下,过去一年半以来,“港独”分子也不断到台串联“台独”,戴耀廷在台公开在“五独”论坛扬言中国“崩毁”后,香港可以趁机“建国”,他的“崩毁论”自以为享有学术自由和言论自由,但在中美的台海关系已然出现紧张(自蔡英文上台已如此)的形势下,戴在此时此地说出中国崩毁便要“五独”建国的话,而且还是在好几位“港独”分子面前讲分裂国家主权的“机遇”,也难怪乔晓阳要在其长篇大论中严正指出:分裂国家主权的言行没有“言论自由”,不单中国如此,全世界也如此。乔在此时此地说出这样的话,不但义正辞严地警告所有意图分裂主权的企图。同时也提醒港人不能以绅士自居,袖手旁观,因为一旦美国为“台独”护航而与中国发生军事冲突,以其一贯分裂中东的做法,势必刻意在台湾引爆中国内战,从而消耗中国国力,达到其破坏中华民族復兴的伟大梦想。而美国多年来不停地把分裂主义当成人权主义来干预中国内政,正是其蓄意要用内战来破除中国统一。

中国的反制之道,毫无疑义是要所有炎黄子孙不要自恃不问政治,便是自鸣清高,而是在“覆巢之下没有完卵”。乔晓阳在此次访港不断强调要大家共同维护“一国两制”,只有在这个宪制安排下,才能破解殖民地主义者遗留下来的“去中国化”遗毒。邓小平提出的“一国两制”、“港人治港”,目的正是不想港人被外国势力搞乱而破坏安定与繁荣。

乔此行除了提醒港人要积极参与维护“一国两制”以抵制“港独”外,他也对特区200多位公务员作出内部讲话,这也是回归二十多年来,首次有深度认识宪法的原全国人大法律委员会主任,向高级公务员讲解宪法和基本法。

深入认识国家体制和宪法

笔者从事大学工作四十一年,学术研究也专攻“殖民地化与非殖民地化”的问题,所看到的普遍现象是:殖民地统治工作重点落在其公务人员的手上,为了要紧握主导公务员的工作不偏离“宗主国”的政治目标,其公务员一贯地维持着技术性的行政工作,只有这样才能令到殖民地政府成功用其政治方针去主导公务员。也正是因为有这种“殖民地化”公务员的制度,在殖民地独立后便会出现公务员被“非殖化”的现象。要点是把公务员原有效忠“宗主国”的行为去掉,改为效忠自己的国家。

这个效忠国家的非殖化工作相当漫长与艰难,因此像众多伊斯兰教殖民地,当他们独立后,无论是宗教、文化、行为、政治思想都与殖民地前宗主国格格不入。一旦独立后,出于紧迫的管治国家的需求,在其“非殖化”公务员的果断行为便是全部公务员本地化,这做法对后殖民地的统治会出现不稳定性。以非洲为例,不少国家独立五十年便混乱了五十年。

香港回归祖国后,公务员人事与机制保持不变,过去港英政府每更换一任港督,伦敦外交部便会派遣二、三千名政治亲信陪同港督来港履新。回归后,中央政府基于“一国两制”、“港人治港”的承诺,并无仿效英国的做法。这决定却导致特区二、三十万管治队伍出现“政治真空”,面对“港独”“本土自决”的政治是非也无动于衷,这在回归前是绝不可能发生。由此看来,乔晓阳这次来港对公务员的讲话必要的。

根据《基本法》第十八条列明,国防、外交不属于香港特别行政区自治范围的事务,为免公务员在国防与外交等国家行为事务出现“政治真空”,本文建议中央政府可不定时派遣官员来港向公务员讲解宪法和基本法,甚至为公务员办课程,加深公务员队伍对中国政治体制、宪法、“一国两制”的认识。其实回归前,港英政府亦曾要中大和港大开办课程,让高级公务员了解中国政制,以免公务员处理与内地有关的问题时产生政治触礁。港英时代已经如此,回归祖国逾二十年的今天更应该如此。

郑赤琰 香港中文大学原政治系主任

来源:大公报

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